关于印发《中国足彩网市养老等社会服务机构“四个化”实施方案》的通知
各镇（区、街道）农业农村和社会事业局，机关各科室、局属各事业单位：
《中国足彩网市养老等社会服务机构“四个化”实施方案》已经局党组会讨论同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
中国足彩网市民政局
2022年3月31日
中国足彩网市养老等社会服务机构“四个化”实施方案
一、总体目标
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，着力强化“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项措施（以下简称“四个化”），深入推进民政行业领域安全生产专项整治，不断提升全市民政行业领域本质安全水平，确保全市养老等社会服务机构无安全事故，努力为推进新时代民政事业高质量发展营造良好的安全环境。
二、重点任务
1.研究出台全市养老等社会服务机构安全生产工作履职评价指标。局主要负责人定期组织研究民政行业领域安全生产工作重要事项、重大问题，年内带头开展“百团进百万企业千万员工”专题宣讲不少于1次。局领导班子成员根据分工联系镇（区、街道）落实日常监督检查和指导督促职责，每季度对安全生产开展专题研究不少于1次。年内，对分管领域监管责任落实情况抽查率不低于90%。
2.开展养老等社会服务机构落实安全生产主体责任量化评估。广泛开展典型示范企业安全生产先进经验交流活动，推动全市养老等社会服务机构认真落实安全生产标准规范，组织开展落实安全生产主体责任先进单位选树活动。年内，市民政局选树先进典型单位不少于1家。
3.扎实推进既有建筑安全隐患排查整治。严格落实分级管控措施，建立养老等社会服务机构既有建筑隐患清单，细化制定整改工作方案，明确整改责任主体和责任人，落实整改资金，明确整改时限，确保年底前所有C、D级危房全部解危。督促养老等社会服务机构或提供民政服务的场所分别采取停用、加固、拆除等措施依法依规整改，确保隐患彻底消除。
4.持续深化养老等社会服务机构消防安全重大风险防范工作，进一步加大消防隐患排查整治力度，严厉打击养老等社会服务机构中存在的违规停用消防设施设备、违规堵塞消防救援通道、电动车上楼充电等违法违规行为，确保年内消防安全重点单位检查全覆盖。
5.制定出台全市养老等社会服务机构安全生产专项整治评估规范。结合养老机构服务安全基本规范和养老服务机构星级评定，分批次对民政行业领域专项整治情况开展“过筛式”评估，年内召开专项整治总结提升会不少于2次。
6.以“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育和“机关作风建设提升年”活动为抓手，进一步落实“养老等社会服务机构安全监管联合执法工作机制”，加强部门协作，实现互联互通，降低执法成本，提高执法成效，推动养老等社会服务机构安全隐患“清零”。严格落实新《安全生产法》《行政处罚法》要求，紧盯全员安全生产责任制落实等重点开展精准执法，规范执法行为。坚持做好执法检查“后半篇文章”，深入实施“一案五制”工作法，在个案处理过程中，同步落实“清单提醒、典型案件警示、被处罚单位承诺、定期回访、重点监管”五项机制，进一步放大执法效果。
7.组织开展宣传教育“五进”“安全生产月”“安康杯”、防灾减灾日宣传、“119”消防宣传日等活动，充分利用线上线下资源，形成全方位、多层次、立体式的安全生产宣传教育矩阵。健全完善社会共治体系，优化安全生产隐患举报工作机制，建立安全生产人民监督员制度。
8.全市养老等社会服务机构严格执行重大节假日和重要时期领导干部在岗带班、关键岗位24小时应急值守和灾害事故信息报送制度，建立完善舆情监测系统和舆情引导机制，利用网络、自媒体等及时掌握发现、引导处置事故灾害信息，规范事故灾害信息上报流程，统一上报、发布事故灾害信息。
9.健全完善应急协同机制，建立信息共享、资源共用以及重大灾害风险防治、应急救援联防联控、联合行动的工作机制。健全完善“快速隔离、科学处置、舆情管控、平稳善后”应急处置机制，进一步明晰职责，强化演练评估，提升人员、物资等应急资源快速集成和响应处置能力。全市养老等社会服务机构年内组织相关应急演练不少于2次。
10.推进全市养老等社会服务机构燃气使用安全管理工作。着力推进实施“瓶改管”“瓶改电”“气改电”“油改电”工程，全市养老等社会服务机构除使用管道燃气的单位，全部改用电器灶具，使用管道燃气的养老等社会服务机构全部安装燃气泄漏安全保护装置。
11.持续推进安全监管远程视频监控系统建设。在新备案养老等社会服务机构的大门口、值班室（消防控制室）、安全疏散通道安装视频监控系统，对已安装视频监控系统的 养老等社会服务机构人员进出管理、值班值守、安全疏散通道畅通情况进行实时监控，随时调度，发现问题及时指出并督促整改，努力减少安全生产事故发生概率。实现与市局远程视频监控系统的有效对接。
12.面向全市养老等社会服务机构，推广应用电气火灾报警系统，年内全面安装到位。加强电瓶车使用管理，推广使用智能充电装置，全面整治电瓶车乱停乱放和乱充电现象。
13.推进养老等社会服务机构应急处置能力建设，养老等社会服务机构普遍建立志愿消防队伍，服务对象30人以下的志愿消防队员不少于5名；服务对象30人以上50人以下的志愿消防队员不少于7名；服务对象50名以上100人以下的志愿消防队员不少于10名，服务对象100人以上的志愿消防队员不少于15名。志愿消防队员每季度必须组织开展安全理论学习和业务技能训练，每半年必须组织开展灭火疏散演练，达到熟练使用单位内设消防器材设施、扑救初起火灾、组织人员疏散、搜救被困人员。进一步规范养老等社会服务机构微型消防站设立，确保器材齐全，符合规范要求。12月底前微型消防站设立率、义务消防队组建率不低于90%。
三、时间安排
（一）动员部署（2022年2月下旬至4月10日）。学习市委、中国足彩网有关会议精神及通知要求，制定民政领域《实施方案》，部署开展相关工作，各养老等社会服务机构结合实际进一步落实责任，明确职责任务。
（二）全面落实（2022年4月11日至11月中旬）。各养老等社会服务机构对照《实施方案》总体目标和重点任务，逐项落实落到位，建立完善相关台账资料。
（三）巩固提高（2020年11月下旬至12月底）。逐项检查落实完成情况，对存在问题加强跟踪督办，确保措施有力有效，及时总结提炼经验做法，建立长效机制。
四、工作要求
（一）强化组织领导。全市养老等社会服务机构要将全力推进“四个化”四项措施作为一项严肃的政治任务，明确专人负责。要牢固树立安全发展理念，认真践行“人民至上、生命至上”，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求。
（二）强化联动协作。要密切与住房城乡建设、市场监督管理、消防救援等部门的协调联系，通过联合检查、邀员指导、难题会商等举措，建立多部门联动执法监管工作机制，提高工作的针对性、科学性和权威性。
（三）强化问效问责。将重点工作任务完成情况作为对各镇（区、街道）养老等社会服务机构、局属单位年度安全生产目标责任考核内容，纳入高质量发展年度综合考核，纳入安全生产巡查内容，用好述职、通报、约谈、督办、警示等手段，督促各单位高质量完成目标任务。