2022年5月14日，中国足彩网印发《关于稳定市场主体促进经济增长的若干政策措施》（皋政办发〔2022〕73号，以下简称“纾困18条”）。现就有关内容解读如下：
一、制定背景和过程
今年3月份以来，受经济下行和国内疫情等多重因素影响，广大市场主体生产经营面临的困难和挑战进一步加大。为全面落实上级各项政策，统筹疫情防控和经济社会发展，帮助支持市场主体应对疫情不利影响，提振发展信心，市委、中国足彩网研究制定了“纾困18条”。十八项政策举措立足当前形势，着眼于帮助市场主体救急减负、纾困解难，共同促进经济社会高质量发展行稳致远。
二、主要特点
一是充分优化吸收。在细化梳理省市近期出台的“苏政40条”“苏政22条”，以及南通“纾困8条”“稳增长50条”等政策的基础上，充分借鉴周边地区特色做法，结合我市实际情况，制定下发本政策性文件。同时，每一项政策举措都明确了相应的责任单位，以确保事事有人管、落实有保障。
二是坚持问题导向。坚持问题导向、需求导向，重点围绕企业用工成本增加、订单减少、资金运转困难等问题，以及服务业、建筑业受疫情影响大、行业复苏缓慢等现象，根据不同行业特征，分门别类提出个性化支持措施，直击市场主体难点痛点并积极回应企业诉求，力求政策落地更有针对性和精准度。
三是内容简明易懂。“纾困18条”重在落实，文件发布之日起5个工作日内，每条政策的牵头部门都将逐条逐项细化实施细则，方便各市场主体看得懂、好操作。
二、主要内容
“纾困18条”围绕稳定市场主体、促进经济增长，从加大财税支持力度、支持企业留工稳岗、强化金融服务实体经济、降低企业生产经营成本、加快服务业行业恢复发展、加大建筑行业支持力度等6个方面，提出了18条政策措施（有效期至2022年年底）。
一是加大财税支持力度。共4条，包括落实各项税费政策、实施部分企业缓缴社保费、降低医保缴费费率、加强政策采购扶持等，分别由市税务局、市人社局、市医保局、市财政局牵头实施。通过全面贯彻落实国家、省市减税降费政策，用真金白银与市场主体一道渡难关、解难题，提振信心、稳定预期。
二是支持企业留工稳岗。共3条，包括加大失业保险稳岗返还力度、强化企业用工保障、加大援企稳岗力度等，均由人社局牵头实施。主要围绕帮助企业化解用工贵、留工难问题，吸收省市政策，提出给予劳务基地工作补助和计提发放一次性留工培训补助等举措。
三是强化金融服务实体经济。共2条，包括加大信贷资源投放力度、推动减费让利等，由市地方金融监管局牵头实施。在省市政策的基础上，创新推出“对受疫情影响的本地企业担保费率原则上降至0.6%以下，转贷日均利率降至0.3‰以下”政策，进一步加大了惠企力度。
四是降低企业生产经营成本。共2条，包括降低房租租金成本，返还工会经费，分别由市国资办、市总工会负责实施。2条均为吸收省市政策，第10条减免租金部分明确了我市减免时间为3-5月份。
五是加快服务业行业恢复发展。共5条，包括加大受困商贸企业支持、免收数字电视服务费、暂退旅行社全部质保金、给予出租车行业补助、发放养老机构纾困补助等，分别由市商务局、市文体广旅局、市交通局、市民政局牵头实施。其中第13-15条为直接吸收省市政策，其余2条结合中国足彩网实际完善和研究出台，比如第12条明确了对限上批零住餐企业防疫消杀补贴金额为1000元/家，第16条提出的养老机构工作人员岗位补助为我市个性化举措。
六是加大建筑行业支持力度。共2条，分别是及时退还履约保证金、保证金保证函全覆盖，由市住建局牵头实施。
下一步，市相关责任部门将通力合作，加快制定实施细则，及早启动政策兑现工作，加快政策措施落地落实，尽快让困难企业享受到政策红利，感受到市委、中国足彩网的温暖，不断增强持续发展的信心和动力。
原文链接：中国足彩网办公室印发《关于稳定市场主体促进经济增长的若干政策措施》的通知