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时间：2020年11月10日（星期二），下午2:30

主题：中国足彩网市2020年食品安全事故（IV级）应急演练新闻发布会

地点：中国足彩网市融媒体中心演播大厅

参加人员：

中国足彩网市人民政府：程瑞琴

中国足彩网市人民政府办公室：王贞慧

中国足彩网纪委监委：刘培林

中国足彩网市委宣传部：陈建军

中国足彩网高新区管委会：沈燕、李世平

中国足彩网市市场监督管理局：贾宏斌、王志刚、许洪剑、丁光明、赵呈婷、刘刚、范崇余、许健、葛辰汐、沙姿含、张杰、常诚、范志军、陈冬兰、王志红、张小燕、窦国霞、贾俊杰、高新区分局全体

中国足彩网市卫生健康委员会：秦龙银、蔡薛培、吴坚、王磊、张莉、朱亚东、陈冰宇、王小群、白萍、黄小波、倪明、黄艳华、张海峰、何云祥、孙家林、陈晓莲

中国足彩网市公安局：陈亚军、徐鲲、薛国明、程庭安

中国足彩网市农业农村局：陈玉峰、李剑、姜洪兵

中国足彩网市融媒体中心：陈婕妤、杨颖、陶振华等

其它：高新区部分村民

主持人：陈婕妤

图文实录：

陈婕妤:各位领导、各位来宾，大家下午好！“民以食为天，食以安为先。”食品安全是重大的民生问题、经济问题、政治问题，直接关系广大人民群众的切身利益，关系全面小康和社会主义现代化建设全局。南通市委中国足彩网、中国足彩网市委中国足彩网对此高度重视，近年来，以实施国家食品安全战略为主线，全力推进国家级、省级食品安全示范城市创建工作，全市食品安全总体形势稳中向好，呈现出新格局、开创了新局面。

为深入贯彻落实习近平主席“四个最严”要求，积极探索新体制下食品安全突发事件应急处置工作，检验和锻炼应急处置队伍，加强组织指挥，强化协同配合，提高快速反应和高效处置能力，根据《南通市食品安全事故应急预案》、《中国足彩网市食品安全事故应急预案》的规定，今天，我们在这里举行2020年食品安全事故（IV级）应急演练。

本次演练活动，由南通市市场监督管理局、中国足彩网市人民政府主办，中国足彩网市食品安全委员会办公室、中国足彩网市市场监督管理局、中国足彩网市卫生健康委、中共中国足彩网市委宣传部、中国足彩网市应急管理局、中国足彩网市公安局、中国足彩网市农业农村局承办。

这次食品安全事故IV级应急演练是对全市应对食品安全突发事件应急处置能力的一次检阅，也是全市应急救援队伍的一次实战练兵。今天，亲临现场指导演练活动的领导有：

南通市食安办副主任、南通市市场监督管理局副局长王栋成；

南通市市场监督管理局食品安全总监邵倩；

中国足彩网市人民政府副市长程瑞琴；

中国足彩网市食安办主任、中国足彩网市市场监督管理局局长贾宏斌。

让我们以热烈的掌声欢迎他们的到来！

今天我们还有幸邀请到了南通市食安委各成员单位的分管领导、联络员，南通各县市区食安办负责人及市场监督管理局相关人员。欢迎你们！

今天来到现场观摩的还有我市食安委各成员单位分管领导、联络员，各镇（区、街道）食品安全工作分管负责人、教管中心负责人、联络员，市市场监督管理局执法人员代表，全市学校食品安全工作负责人以及各大型餐饮服务场所负责人。欢迎你们的到来。

今天的活动共有三项议程，一是领导致辞，二是正式演练，三是领导讲话。

下面进行第一项议程，请中国足彩网市人民政府副市长程瑞琴致欢迎辞。

程瑞琴:尊敬的王局长、邵总监、刘局长，各位领导、同志们，大家下午好！今天我们在此举行食品安全事故IV级应急演练活动，此次演练活动意义重大，既是对前期我市食品安全工作的充分肯定，也是对我市应急突发食品安全事故政府决策指挥水平、救援队伍应急处置的一次综合性验收。在此，我代表中国足彩网市人民政府向参加应急演练活动的各有关部门、单位、同志们表示衷心的感谢！对莅临现场指导的南通市食安委、南通市市场监管局以及兄弟县市的领导、同志们表示热烈的欢迎！向奋战在食品安全工作战线的同志们表示崇高的敬意！

民以食为天，舌尖上的安全直接关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，关系着社会稳定与和谐。习近平总书记也曾强调，用最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，切实加强食品药品安全监管。在党中央实施食品安全战略思想引领下，在省、市食安办和市场监管局的大力指导下，我市市委中国足彩网高度重视食品安全工作，不断完善工作机制，狠抓安全创建，守住了不发生系统性、区域性食品安全事故的底线，食品安全形势稳定向好。目前，我市已完善市、镇、村三级食品安全网络监管体系，进一步强化了职能部门的职责，加强食品安全监管。全市243家食品生产企业，4191家餐饮服务单位全部实施分类分级监管，152家学校食堂“明厨亮灶”全覆盖，成功创建省级食品安全示范市、省级餐饮质量安全示范街区。

今天，我们开展应急演练活动有两个具体的目标，一是要建立和完善食品安全预警和快速反应制度，抓基础，强内攻，及时处置好食品安全突发事件，做到在第一时间得到信息，第一时间赶赴现场，第一时间做出判断，第一时间做出处置，第一时间报告信息。二是通过应急演练锤炼全市食品安全监管队伍，积累应对经验，提高应急能力，确保我市食品安全队伍随时拉得出，打得赢，做到面对重大食品安全事件，不慌不乱，处置正确、及时、有效。全市各镇（区、街道）、各监管部门要以此次演练为契机，更加清醒地认识各种风险和挑战，树立全程防范、全严应急理念，深入贯彻执行食品安全法，落实党委政府的领导责任、职能部门的监管责任、企事业单位的主体责任，大力推进应急体制机制和建设，不断提升应急管理和食品安全工作水平，全力保障广大人民群众饮食健康安全。最后，预祝本次演练活动圆满成功！谢谢大家！

陈婕妤:下面进行活动的第二项议程，应急演练，请中国足彩网市食安办主任、中国足彩网市市场监管局局长贾宏斌下达演练开始指令。

贾宏斌：我宣布，2020年食品安全事故（IV级）应急演练现在开始！

陈婕妤:今天的食品安全事故IV级应急演练形式为现场模拟与事前演练相结合，共分四个科目进行：一、信息报告与通报；二、应急响应；三、应急处置与舆情应对；四、响应终止和善后处理。

下面，首先演练第一个科目，信息报告与通报。

《食品安全法》第一百零三条规定，发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大。事故单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。

发生食品安全事故，接到报告的县级人民政府食品药品监督管理部门应当按照应急预案的规定向本级人民政府和上级人民政府食品药品监督管理部门报告。县级人民政府和上级人民政府食品药品监督管理部门应当按照应急预案的规定上报。

《中国足彩网市食品安全应急预案》4.1报告主体和时限：各食品安全监管部门应建立健全食品安全事故信息报告制度，明确报告的主体、程序及内容，强化首报、续报、终报责任意识，提高事故信息报告的时效性、规范性和准确性。任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报、漏报食品安全事故信息，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。报告主体可以为：食品生产经营者、与食品安全有关的急性群体性健康损害的单位、医疗机构等。

2020年11月9日晚，位于中国足彩网市高新区宏桥村二组的康宁机械公司的人员在公司食堂用餐后，11月10日凌晨开始陆续有20多人出现了不同程度的腹痛、腹泻、恶心、呕吐等身体不适症状。

高新区卫生服务中心收治病人并向市卫健委报告（6人，10日上午8：00）

场景设置：高新区卫生院(卫生服务中心)、市卫健委办公室

参与人员：区卫生院医生、卫健委疾控科科长蔡薛培

演练内容：

卫生院医生：蔡科长你好，我是高新区卫生院（中心）医生，从今早6时起，我所已接诊6名病人，都是在康宁机械公司食堂用餐的员工，均有不同程度的腹痛、腹泻、恶心、呕吐等症状，怀疑是食源性疾病，现向你报告。

市卫健委疾控科科长蔡薛培：好的，收到，请你们做好现场接诊工作。

康宁机械公司人员向市市场监管局高新区分局报告（上午8：05）

场景设置：康宁机械公司食堂、市市场监管局高新区分局外面道路

参与人员：公司副总（食堂负责人）丁某、刘刚、高新区食品安全网格员李世平

演练内容：

康宁机械公司副总丁健：刘局长你好，我是高新区康宁机械公司副总、食堂负责人丁健，从今天夜里4时起，我公司陆续有员工、客户呕吐、拉肚子，已有不少人在区卫生院、人民医院治疗，怀疑在公司食堂吃不不干净的东西，现向你报告。

市监局高新区分局副分局长刘刚：好的，收到，目前一共多少人在治疗？

康宁机械公司副总丁健：我知道的大约二十多个人左右。我也通知了宏桥村食品安全网格管理员李世平。

市监局高新区分局副分局长刘刚：好的，抓紧治疗，有什么情况请随时跟我们联系，我们也将开展调查。在我们到达之前请保护好就餐场所现场，通知提供就餐服务的负责人和厨师、工作人员不要离开。

市人民医院向市卫健委报告（19人，上午8：05）

场景设置：市人民医院、市卫健委办公室

参与人员：市人民医院医生、卫健委疾控科科长蔡薛培

演练内容：

市人民医院医生：你好，市卫健委疾控科吗，这里是市人民医院总值班室，从今天早晨5：20开始，我院已陆续收治高新区康宁机械公司病员19名，症状是腹痛、腹泻、呕吐、心悸，据了解，这些人都有共同就餐史。

市卫健委疾控科科长蔡薛培：好，我们也已经接到高新区卫生院的报告。我们马上派人前往就餐场所和医院进行调查。

市卫健委向市食安办（市市场监管局）通报（25人，8：08）

场景设置：市卫健委办公室、市市场监管局（食安办）

参与人员：蔡薛培、许洪剑

演练内容：

卫健委疾控科科长蔡薛培：食安办吗？你好。今天我们接到高新区卫生院、市人民医院的报告，到这会儿为止，高新区康宁机械公司共有25名人员出现腹痛、腹泻、呕吐等症状，目前均在治疗中。

市市场监管局食品协调科科长许洪剑：好，请你们全力以赴做好病员的救治，同时请疾控流调、现场卫生学调查人员做好准备。我们食安办向领导汇报后也会立即赶到现场。

市食安办（市市场监管局）逐级报告（8：10）

场景设置：领导办公室

参与人员：贾宏斌、王志刚、许洪剑等

演练内容：

市市场监管局食品协调科科长许洪剑：贾局长、王局长，刚接到市卫健委通报，从今天凌晨到现在，高新区康宁机械公司共有25名人员在人民医院、高新区卫生院接受治疗，症状是腹痛、腹泻、呕吐、恶心等。

市食安办副主任、市场监管局副局长王志刚：我也刚接到了高新区市场监管分局的电话，他们已赶赴康宁公司食堂。

市市场监管局食品协调科科长许洪剑：二位领导，接市卫健委最新报告，目前救治人数已达55人，2名危重病人送人民医院抢救。据了解所有人员均有共同就餐史。

市食安办副主任、市场监管局副局长王志刚：高新区分局刘刚副局长已带人到达康宁公司，公司内出现员工家属群众聚集。

市食安办主任、市场监管局局长贾宏斌：情况紧急，首先抓紧开展医疗救治，同时通知我局人员、市卫健委、公安局等有关部门开始事故的先期处置，还注意要引导好社会舆论。我立即报告中国足彩网。

市食安办（市市场监管局）向中国足彩网分管领导报告（上午8：15）

市食安办主任、市场监管局局长贾宏斌：程市长，我是市场监管局贾宏斌，向您报告：从今天凌晨开始到现在，高新区康宁机械公司共有55名人员出现腹痛、腹泻、呕吐、恶心等症状，分别在高新区卫生院、市人民医院接受治疗，其中有2名危重病人目前在抢救中。这些人员均有共同就餐史。康宁公司员工家属开始出现人员聚集现象。市食安办已通知相关部门开展先期处置。

程瑞琴：好的。现在做好四项工作。一是按照中国足彩网市食品安全事故应急预案的要求，迅速做好应急处置工作；二是不惜一切代价，全力救治出现症状的人员；三是迅速查明事故原因；四是控制事态的扩散，重要情况随时报告。

陈婕妤:下面，演练第二个科目，应急响应。

市人民医院、高新区卫生院开始了争分夺秒的现场救治工作。两名病情较为严重的员工在卫生院现场紧急救治后，被救护车送至中国足彩网市人民医院抢救。中国足彩网分管领导安排中国足彩网办、市应急局、市食安办及相关部门同志赴人民医院、高新区卫生院看望治疗中的康宁机械公司人员。

《食品安全法》第一百零五条规定，发生食品安全事故需要启动应急预案的，县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案，依照前款和应急预案的规定进行处置。

《中国足彩网市食品安全应急预案》：5.1响应分级。根据食品安全事故的社会危害程度和影响范围等因素，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和IV级四个级别。初判为一般食品安全事故的，由市食安办向市食安委提出启动IV级响应的建议。市食安委主任决定启动IV级响应。

康宁机械公司食品安全事故（IV级）应急指挥部第一次会议

陈婕妤:10日上午8:30，市食安办连续接到市市场监管局、高新区管委会、市卫健委等单位的后续报告，就医人数已上升至55人，其中有2名员工病情比较严重，目前都在人民医院进行紧急救治。由市市场监管局联合市卫健委依法组织对事故进行分析评估，初步核定事故级别，市食安办向中国足彩网建议启动食品安全事故应急预案，实施IV级响应。

场景设置：电视台演播大厅现场会议室

参与人员：会议座位图

演练内容：

王贞慧：各位同志，根据《中国足彩网市食品安全事故应急预案》的规定，中国足彩网同意市市场监管局、卫健委的建议，决定立即启动IV级响应，成立康宁机械公司食品安全事故（IV级）应急指挥部，由程瑞琴副市长担任指挥长，市场监管局贾宏斌局长担任副指挥长。现在召开指挥部第一次会议，研究制定应急措施。下面首先请市食安办通报高新区康宁机械公司食品安全事故的有关情况。

贾宏斌：今天凌晨开始，高新区宏桥村康宁机械公司发生了一起食源性疾病集中爆发事件，到目前为止，已有55名公司人员送往市人民医院救治，其中二人病情较重，目前仍在紧急救治中，暂无新增和死亡病例。有关部门已经对事故开展前期的应急处置，根据《中国足彩网市食品安全事故应急预案》，经由市市场监管局联合市卫健委依法组织对事故进行分析评估，核定事故级别，已建议中国足彩网立即启动食品安全事故应急预案，实施IV级响应。汇报完毕。

王贞慧：好，下面请高新区管委会汇报情况。

沈燕：昨天晚上我区宏桥村康宁机械公司约有180名员工加班在公司晚餐,另有2桌单独的桌餐，是公司请的客户。今天凌晨开始陆续有员工出现不同程度腹痛、腹泻、呕吐、恶心等症状，同时出现上述症状的还有两名公司客户。员工中有不少是宏桥村村民，宏桥村食品安全网格员接到报告后，及时报告并到达现场协助处理。目前事态比较严重，部分员工情绪不稳，部分员工家属已经聚集到康宁公司和医院，目前我们和村委会同志正在一起做员工和家属的安抚工作。但个别人情绪激动，有产生过激行为的可能，汇报完毕。

王贞慧：好，下面请市市场监管局汇报情况。

王志刚：今天上午我局接到市卫健委通报后，第一时间派员赶到现场。我局高新区分局执法人员此时正在开展先期的现场调查，初步掌握情况是：康宁公司食堂由李勇承包经营，领有食品经营许可证，相关手续齐全，该承办团队以往未发生过食品安全事故；目前正在对承办团队工作人员进行调查，对原料采购、加工过程、餐具消毒、食品留样等进行现场检查。汇报完毕。

王贞慧：好，下面请市卫健委汇报情况。

秦龙银：今天上午，我委接到报告后，第一，迅速调集组织医疗力量，要求市人民医院、城南街道社区卫生服务中心全力救治病员，并已组织医疗相关专家到场一起迅速开展救治工作；第二，派出市疾控中心流行病学调查人员到市人民医院、城南街道社区卫生服务中心以及康宁公司食堂进行流行病学及现场卫生学调查。汇报完毕。

王贞慧：好，下面请市公安局汇报情况。

张勇：刚刚会议开始后，我局已接到群众聚集的相关信息，目前我们的公安干警正前往医院和康宁机械公司划定警戒区域，维持现场秩序，疏散围观群众，如有意外，随时管控，以便维持正常的生活和医疗秩序，保证社会稳定。同时我们正在密切关注网络舆情，避免因网络上出现不负责任的言论引起新的不稳定现象。汇报完毕。

王贞慧：好，下面请市农业农村局汇报情况。

陈玉峰：市农业农村局也做好应急准备，一旦发现涉及农产品食品安全的，我们立即行动。

王贞慧：好，下面请市委宣传部汇报情况。

陈建军：好，下面我汇报一下宣传方面的情况。今天上午了解到相关情况后，及时与有关部门保持密切联系沟通，掌握第一手资料信息，密切关注各类舆情信息，及时有效应对。准备本次会议结束后召开一次简短的新闻发布会，通过媒体、网络等途径向公众及时通报有关情况，避免因准确信息传递不及时，造成谣言四起，引起社会恐慌。汇报完毕。

王贞慧：刚才各部门汇报了相关情况，下面请指挥部副指挥长贾宏斌同志提出工作建议。

贾宏斌：程市长、各位同志，为迅速处置本次康宁机械公司食品安全事故，现建议成立八个应急处置小组，具体职责如下：

一是综合协调组。由市食安办（市市场监管局）牵头，市农业农村局、市卫生健康委、市应急管理局等参加。负责组织协调各工作组开展应急处置，统筹解决应急处置中的重大问题；协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家组等，为应急处置提供支援和技术支持；及时向本级政府和上级有关部门报送相关信息和应急处置进展情况。

二是事故调查组。由市市场监管局牵头，市纪委监委、市卫生健康委、市公安局、市农业农村局等参加。负责现场调查处置，查明事故发生原因，评估事故影响；对涉嫌犯罪的，由市公安局立案侦办。

三是危害控制组。由市市场监管局牵头，市卫健委、相关街道等单位配合，组织、指导、监督开展封存相关食品、原料、食品添加剂、食品相关产品及案件办理等工作，严格控制危害蔓延扩大，惩处违法行为。

四是医疗救治组。由市卫生健康委牵头，人民医院、高新区管委会等部门单位配合，负责组织制定救治方案，实施人员救治，并为病员提供医疗帮助。对事故产生的健康影响进行评估和医疗分析。

五是检测评估组。由市市场监管局（市综合检验检测中心）牵头，市卫生健康委、市生态环境局、市农业农村局等参加。负责组织开展相关应急检验检测，综合分析各方检测数据，查找事故原因和研判事故发展趋势，分析评估事故影响，为制定应急处置方案和采取控制措施提供参考。

六是维护稳定组。由市公安局牵头，市委宣传部（中国足彩网新闻办）、市发改委、市民政局、市财政局、市市场监管局等参加。负责指导事发地人民政府加强社会治安管理，严厉打击编造传播谣言、制造社会恐慌等违法犯罪行为，做好社会救助、矛盾纠纷化解和法律服务等工作。

七是新闻宣传组。由市委宣传部（中国足彩网新闻办）牵头，市公安局、市卫生健康委、市市场监管局等参加。主要职责：加强舆情监测，密切关注舆情走势，组织事故的应急处置情况报道，开展舆论引导，统一信息发布，及时回应社会关切。

八是专家组。由市市场监管局（食安办）牵头，市食安委专家委员会及有关方面专家参加。负责组织有关专家进行会商，研究分析事故发生、发展、应急处置、善后保障等过程中的重大问题，为食品安全事故应急处置方案制订、危害评估和调查处置等工作提供咨询建议。必要时，专家组直接参与现场应急处置。同时市食安委相关成员单位要组织食品检验检测、医疗、疾病预防控制等机构提供技术支撑。

以上建议妥否，请指挥长作指示。

王贞慧：最后请本次食品安全事故指挥部的指挥长，中国足彩网副市长程瑞琴作指示。

程瑞琴：各位同志，这次发生在高新区康宁机械公司的食品安全事故，如果处置不当，将会造成十分严重的后果和不良的社会影响。会前我也已向中国足彩网主要负责人、市食安委主任何益军同志作了汇报，根据何市长的要求，中国足彩网成立了康宁机械公司食品安全事故（IV级）应急指挥部，今天在这里召开指挥部第一次会议。刚才市场监管局贾宏斌局长提出了成立八个工作小组的建议，并对各组职责进行了明确，我表示同意。下面特别强调几点工作：1.牵头单位的分管负责人即为各工作组的组长，会后迅速组织本组各相关单位抽调人员，做到定员定责。凡抽调到各工作组的人员要高度重视、通力协作，首要任务是做好本次事故相关人员的救治工作；2.各工作组要立即赶赴现场，按职责分工开展工作，认真调查事故原因和事故责任；3.高新区管委会要注意安抚康宁公司员工及其家属的情绪，切实做好维稳工作；4.立即将事故情况向南通中国足彩网、南通市市场监管局（南通市市食安办）汇报，并及时汇报事态发展情况；5.及时发布相关信息，做好社会舆情引导工作。

王贞慧：同志们，指挥部第一次会议到此结束，请大家按照程市长的指示，迅速组织力量，开展救治与调查等工作。下面立即分头行动，散会。

陈婕妤:《南通市食品安全事故应急预案》4.2 报告时限：对于一般食品安全事故，事发地县（市）区政府及其市场监管部门应在事故发生后2小时内分别报告市人民政府、市级市场监管部门。

程瑞琴：徐市长，您好。现向您报告，我市发生一起食品安全事故。我市高新区康宁机械公司从昨天夜里起到目前为止，共有55名人员（包括员工、客户）出现食源性疾病症状，现在医院接受治疗，所有病员病情稳定。我们已组织开展事故调查，特此报告。事故进展情况、处置情况我们将及时向您汇报。

贾宏斌：倪局长，您好。现向您报告，我市发生一起食品安全事故。我市康宁机械公司11月9日晚餐后，从今天凌晨起到目前为止，共有55名人员出现食源性疾病症状，现在医院接受治疗。事故原因正在调查中。特此报告。

陈婕妤:下面，进行第三个科目演练，应急处置。

《食品安全法》第一百零五条规定，县级以上人民政府食品安全监督管理部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同同级卫生行政、农业行政等部门进行调查处理，并采取开展应急救援、封存事故食品、原料、相关产品、信息发布等措施，防止或者减轻社会危害。

第一百零八条规定，食品安全事故调查部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求提供相关资料和样品。有关单位和个人应当予以配合，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。

《中国足彩网市食品安全事故应急预案》5.2响应措施：应急响应启动后，市人民政府、各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）和有关部门根据响应级别和职责分工，组织开展以下相关措施（大屏显示：食品安全事故应急响应流程图）。

各部门接报后迅速按照职责分工和本部门应急预案启动相关工作。事故调查组也已经及时赶到了有关现场展开事故调查。10号上午8：30，市市场监管局食品安全监管科、高新区分局执法人员携带食品安全快速检测箱、采样工具、执法文书等来到高新区康宁机械公司食堂。

上午8：30，市市场监管局现场处置的同时，市卫健委疾控中心相关技术人员也携装备来到高新区康宁机械公司食堂开展现场卫生学调查，对留样食品、加工用具等进行微生物标本采集。调查过程中9时30分，现场调查组接到医疗救治组和医院的电话通报，此后，对食堂场所的调查，重点围绕晚餐菜品进行。市疾控中心流调人员向公司食堂负责人具体了解出现症状的人数、桌次，出现首发病例的时间，做好三间分布统计。

陈婕妤:食品安全事故发生后，10号上午8：30，在医疗救治组开展工作的同时，市卫健委流调人员立即兵分两路，一路赶赴市人民医院、一路赶赴高新区卫生服务中心对患者进行流行病学调查，同时开展标本采集。

10号上午9点开始，部分康宁公司员工家属已经赶往康宁公司和医院，上述场所出现了小范围群众集聚围观议论现象，个别人员言语激动。市食安办根据现场情况，通知市公安局派员到康宁公司和医院维持秩序、疏散群众。

公安维稳现场（上午9：30开始）

场景设置：康宁公司厂房处

参与人员： 市公安局高新区分局、群演

演练内容：康宁公司部分员工家属到厂区聚集，公安干警现场维稳

陈婕妤:据市市场监管局高新区分局参与现场处置的人员反馈，有部分食材是从中国足彩网西皋市场进货，10号上午9：30，市市场监管局如城分局执法人员来到西皋市场102号摊位开展监督检查。

据市市场监管局高新区分局参与现场处置的人员反馈，康宁机械公司11月9日食堂晚餐中的食材黄瓜、青菜是从中国足彩网祥发农业基地购买的。10日上午10：00，市农业农村局执法人员来同该基地开展监督检查。

据市场监管局高新区分局参与现场处置的人员反馈，11月9日晚康宁机械公司食堂两桌桌餐的餐饮具是统一从市开发区皋升餐饮具消毒公司购进使用，市卫健委卫生监督所执法人员10日上午10：00来到该餐饮具消毒公司对昨晚同批次的餐具进行封存和采样。

康宁机械公司食品安全事故之后，引起了社会各界的关注，一些媒体报社记者采访有关部门和人员。10号上午10：30，中国足彩网应急指挥部第一次会议结束后，市委宣传部组织召开新闻发布会向前来采访的记者介绍事故的有关情况。

康宁机械公司食品安全事故（IV级）新闻发布会（2020年11月10日上午10：00）

场景设置：康宁机械公司食品安全事故（IV级）新闻发布会（11月10日 上午10：30）

参与人员：市委宣传部副部长（陈建军、主持人）、市食安办副主任、市市场监管局副局长（王志刚）、市卫健委副主任（秦龙银）、市公安局副局长 （张勇） 、五家媒体记者（中国足彩网电视台、中国足彩网日报、中国足彩网发布、中国足彩网市民在线、中国足彩网老乡会等）

演练内容：

陈建军：各位记者朋友们，大家上午好！

感谢大家对康宁机械公司食源性疾病事件的关心，为了回应社会各界的关心和关注，今天我们在这里召开康宁机械公司食源性疾病事件新闻发布会。出席今天新闻发布会的有市食安办副主任、市市场监管局副局长王志刚、市卫健委副主任秦龙银、市公安局副局长张勇、市农业农村局副局长陈玉峰，我是市委宣传部陈建军。

今天的发布会共有两个流程：一是介绍事件基本情况；二是媒体提问。

下面请市食安办副主任、市场监管局副局长王志刚介绍一下康宁机械公司食源性疾病事件的基本情况。

王志刚：各位记者朋友大家好。2020年11月9日，我市高新区宏桥村康宁机械公司部分员工及客户在该公司用晚餐后，10日凌晨出现了的不同程度腹痛、腹泻、恶心、呕吐等症状。截至目前，经统计，共180人参加了就餐，先后共55人在市人民医院、高新区卫生院接受治疗，经过医治目前已出院9人。市食安办今日上午8点接市卫健委关于此事件的报告后，立即启动食品安全事故应急预案，统筹组织相关部门开展应急处置工作；8点半，市领导赴医院看望了康宁机械公司病员。目前所有在院病人情况稳定。

陈建军：下面第二个流程就该事件，请记者提问。

记者（中国足彩网日报）：你好，我是中国足彩网日报记者，请问这次食物中毒有没有死亡病例？中毒的主要原因是什么？谢谢。

陈建军：这个问题请市卫健委副主任秦龙银作答。

秦龙银：截至目前，共有康宁机械公司53名员工、2名公司客户因疑似食源性疾病被送往市人民医院、城南街道社区卫生服务中心进行救治，所有患者经抗菌、补液等治疗后，一般情况稳定，病情好转，无危重病人，未发生死亡病例。目前我们正组织市疾控中心对事故原因进行紧急调查和处置。谢谢。

记者（中国足彩网发布）：你好，我是中国足彩网发布的记者，请问这起事故发生后，全市采取了哪些措施保障食品安全，让百姓放心？

王志刚：目前中国足彩网已经启动了食品安全事故IV级响应，分八个小组分别开展事故调查查明事故发生原因、评估影响，控制危害蔓延扩大、开展相关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品的封存工作，组织医疗救治、为病员提供医疗帮助，开展应急检验检测研判事故发展趋势，维护稳定、加强社会治安管理等工作，目前各项工作在有条不紊的进行之中。

记者（中国足彩网老乡会记者）：你好，我是中国足彩网老乡会记者，这件事情发生后有群众在微信朋友圈说这次事件是员工投毒？请问是这样子吗？

张勇：我们也注意到社会上的一些传言。根据初步调查，没有发现员工投毒的证据。关于事故的具体原因我们正联合市场监管部门、卫健部门抓紧开展调查，借此机会也通过各位媒体呼吁广大网民不信谣、不传谣。

陈建军：由于时间关系，今天的新闻发布会就要结束了。相关调查结果我们将通过中国足彩网发布、中国足彩网市委新闻网等媒体及时发布。感谢各位媒体朋友。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

陈婕妤:根据市场监管局现场处置及市卫健委现场卫生学、流行病学调查的情况，相关单位将现场采样的留样食品样本、环境采样样本、生物标本采样样本送市疾控中心实验室做微生物培养检验，将销售商同批次未销售的食材（鸡腿、黄瓜、青菜）送市综合检验检测中心进行重金属、农兽药残留检测，花蛤因为9日销售商已销售完毕无同批次留存，未抽取到样品。

陈婕妤:根据市卫健委报告，至11月10日晚大部分就诊人员已治愈出院；11日上午10点2名情况较严重的病人也治愈出院；此后未发现新增病例。13日上午10点，市疾控中心检测结果显示红烧鸡腿被副溶血性弧菌污染。13日，综合医院调查情况、市场监管局现场检查结果、疾控中心现场卫生学、流行病学调查情况，事故调查组最终确定了康宁机械公司食品安全事故的原因是由副溶血性弧菌引起的食源性疾病，可疑食品是被副溶血性弧菌污染的红烧鸡腿。

下面进行最后一个科目演练，响应终止，请参演人员做好准备。

《中国足彩网市食品安全事故应急预案》5.3.1响应级别调整及终止条件。响应终止：当食品安全事故得到控制，并符合以下要求，经分析评估认为可解除应急响应的，应当及时终止响应：①食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现。②受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得到有效清理，并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。③事故造成的危害或不良影响已消除或得到有效控制，不需要继续按预案进行应急处置的。

康宁机械公司食品安全事故（IV级）应急指挥部第二次会议（11月13日下午2：00）。

陈婕妤:11月13日下午2:00，康宁机械公司食品安全事故（IV级）应急指挥部召开了会议，评估和总结应急处置工作，部署下一步的工作任务。各小组分别汇报了事故的调查处理、事故定性及下一步工作的打算，一致建议终止应急响应，中国足彩网分管领导参加了会议并对下一步工作提出了要求。

场景设置：模拟会场

参与人员：

演练内容：

王贞慧：各位同志，今天是11月13日，距10日康宁机械公司食品安全事故发生已3天，现在召开指挥部第二次工作会议，请各小组汇报工作情况。首先请医疗救治组汇报。

医疗救治组（市卫健委副主任秦龙银）：事故发生后，医疗救治组各参与单位市人民医院、市120急救中心、城南街道社区卫生服务中心组织具有丰富临床经验的专家和医生，积极救治、统筹安排，全力救治员工，到11月13日上午，所有住院治疗员工已经全部治愈出院。汇报完毕。

王贞慧：好，下面请危害控制组汇报情况。

危害控制组（高新区管委会副主任沈燕）：事故发生后，危害控制组启动相应应急预案，全力救治病员，配合各方面开展事故调查，积极安抚病员及家属，截至目前，出现症状接受治疗的55名人员，已全部恢复并正常上班、住院治疗的也已出院。另外，康宁机械公司的秩序稳定，没有受到此次事故的影响。汇报完毕。

王贞慧：好，下面请事故调查组汇报情况。

事故调查组（市食安办事主任、市场监管局副局长王志刚）：事故发生后，事故调查组对事故原因开展了全面分析和调查，查明此次事故原因是由于厨师操作过程不谨慎，操作过程中生熟未分开，导致康宁机械公司员工及客户食用了被副溶血性弧菌污染的红烧鸡腿所引起。事故调查结束后，我们将对相关责任单位依法予以相应的行政处罚。汇报完毕。

王贞慧：好，请市纪委监管汇报一下调查情况。

市纪委监委：根据指挥部的要求，我委对本次事故进行调查，经查，涉及本次事件的各有关部门人员根据相关法律法律及日常监管要求，履行了法定职责，无违法违纪行为。汇报完毕。

王贞慧：好，下面请检测评估组汇报情况。

检测评估组（市综合检验检测中心副主任张杰）：我组检测共分三个部分。一是市疾控中心实验室对留样食品及患者粪便、帮厨肛拭子等进行了实验室检测，其中食品红烧鸡腿、病人陈玉、钱秀珍的粪便、病人姚伟建的肛拭子中均检出副溶血性弧菌；二是市综合检验检测中心对采样的相关食品原材料、食品添加剂等进行了检测，检测结果为合格，未发现致病菌；三是疾控实验室及综合检验检测中心对9日晚未使用餐饮具及同批次餐饮具进行了检测，检测结果为合格。汇报完毕。

王贞慧：好，下面请新闻宣传组汇报情况。

新闻宣传组（市委宣传部副部长陈建军）：事故发生后，我们在应急指挥部的领导下，主动向社会发布事故信息，正确引导舆论导向；同时加强舆情监测，解答网上有关事故的询问，及时消除群众误解，截至目前，关于事故的舆论都处于正面报道状态，没有出现负面影响。汇报完毕。

王贞慧：好，下面请维护稳定组汇报情况。

维护稳定组（市公安局副局长张勇）：事故发生后，我们及时派员到宏桥村康宁公司和人民医院等场所维持秩序，疏散围观群众，市卫健委、高新区食安办、康宁公司一起对员工进行了医疗回访和心理安抚，保障了社会秩序的稳定。康宁公司也开始着手落实对公司员工的民事赔偿责任。汇报完毕。

王贞慧：好，下面请专家组汇报情况。

专家组（市疾控中心副主任吴坚）：首先，本次事故医疗救治及时得当，个别有基础性疾病的患者得到有效治疗，所有患者病情稳定并持续好转，无危重病人，未发生死亡病例，未造成严重不良社会影响。其次，市疾控中心在剩余食物（红烧鸡腿）、病人粪便、肛拭子中均检出副溶血性弧菌，综合流行病学特点、临床表现和实验室检测，依据《副溶血性弧菌食物中毒诊断标准及处理原则》（WS/T81-1996），此次事件判定为：11月9日晚，食用康宁公司食堂工作餐引起的聚集性食源性副溶血性弧菌食物中毒。副溶血性弧菌是一种嗜盐性弧菌，常存在于近海岸海水、海产品及盐渍食品中，在高温及酸性环境中可被杀灭。本次事故发生的原因可以初步认定为：康宁公司食堂厨师在加工食品过程中，未能严格执行操作规程，生熟容器混放混用，将煮熟的鸡腿放置在清洗过花蛤的盆中导致污染。建议加强食源性疾病预防知识的社会宣传和普及，杜绝此类事件的再次发生。汇报完毕。

王贞慧：好，下面请综合协调组汇报情况。

副总指挥、综合协调组（市食安办主任、市场监管局局长贾宏斌）：事故发生后，我市及时启动了应急响应，成立了多个事故调查处置小组，在各单位的共同努力下，事态得到及时有效的控制，患者得到及时有效的治疗，食安办组织食品安全专家组进行了分析，认定本次食源性疾病爆发事件是由副溶血性弧菌污染的食物所引起，问题食品已经依法处理，食品加工工具、餐具已全部重新清洗消毒；出现食源性疾病症状的住院人员已经得到及时救治，55名病员已经出院，事态得到了有效控制，无新增病例。综合以上情况，建议指挥部终止应急响应。

王贞慧：好，下面请程市长作指示。

总指挥（中国足彩网副市长程瑞琴）：同志们，11月10日，高新区康宁机械公司食品安全事故发生以后，中国足彩网及时启动了应急预案，医疗救治及时有效，各相关部门的应急处置也非常迅速、得当，从目前来看，所有病患人员得到了有效救治，事故原因也已经查清，危害已经消除，应该说防止了事态扩大，维护了社会的稳定，充分展示了中国足彩网应急处理食品安全事故的能力。根据各小组汇报的情况和大家的建议，指挥部决定终止本次应急响应。

此次事件暴露了我们工作中还存在不足，各部门一定要认真分析，举一反三，完善制度，加强监管。下一步要重点做好以下几项工作：一是高新区管委会要继续做好患者病员的善后处理工作，并从这起事故中吸取教训，引以为戒，对辖区内食品安全进行全面整治；二是市食安办对这次事故的应急处置情况进行认真总结，形成总结报告，上报中国足彩网和南通市市场监管局（南通市食安办）；三是各部门要依据各自职责，进一步建立健全食品安全工作责任制和责任追究制，对食品安全各环节进行一次全面治理，从源头抓起，特别要重点加强对聚餐食品原料安全的监管，杜绝此类事件再次发生，达到长效监管的要求。

陈婕妤:在确定终止应急响应后，食品安全事故应急指挥部通过相关媒体及时对外公布了事故调查的结果以及康宁公司患者病员的救治情况，通报了应急响应终止的决定和下一步的工作举措。

应急响应结束后，市食安办汇总各相关部门的应急响应总结，撰写了本次食品安全事故总结报告，报送中国足彩网办公室。经中国足彩网主要领导同意后，中国足彩网办公室将相关情况向南通中国足彩网和南通市市场监督管理局进行了报告。随后，中国足彩网发布事故处理结果，通报了市场监督管理局对中国足彩网市康宁机械有限公司的行政处罚决定。

本次食品安全事故IV级模拟演练活动到此结束。这次演练中出现的企业名称均为虚拟，但参演的机关部门人员，均为现实岗位的人员。因为筹备演练的时间比较短，难免有疏漏，希望各位领导、各位来宾，提出宝贵意见。

各位领导、各位观众，刚刚大家观摩了一场紧张、有序的食品安全应急演练。现在有请南通市食安办副主任、南通市市场监督管理局副局长王栋成讲话。

王栋成：尊敬的程市长，同志们，下午好！为深入贯彻落实习近平总书记食品安全四个最严要求，建立健全食品安全事故应急机制，有效预防、积极高效处置食品安全事故，最大程度减少食品安全事故危害，今天，南通市市场监管局联合中国足彩网市人民政府举办这次食品安全事故应急演练，本次演练不仅是《南通市食品安全事故应急预案》印发实施后，我市组织的一次高规格、示范性的食品安全事故应急演练，也是IV级市场监管体制调整后开展的一次大规模、全方位的实战化练兵。刚才，通过各参演单位的精心组织和密切配合，演练达到了预期的目的，值得非常充分肯定。在此，我代表南通市市场监管局对本次演练的圆满成功表示祝贺！并向给予此次演练大力支持的中国足彩网市人民政府及相关部门、参演的相关单位和个人表示衷心的感谢！当前，我市食品产业发展迅速，食用农产品生产和食品生产经营企业数位位居全省前列，与此同时，中小型食品生产经营企业和食品小作坊大量存在，全市食品行业仍然存在食品市场准入门槛低，经营者主体责任难以落实等主要风险。缺乏风险意识是最大的风险 ，要把立足于防摆在突出位置，打好防范和抵御风险的有准备之战。

对于此次演练，我有三点感受。一是充分结合了形势，今年9月，市场监管总局通报了多起学校食品安全事故事件，在今年全省组织的食安利剑攻坚行动中，我们在部分地区学校周边发现了五毛食品和过期食品。今年来，发生在我市的一些食品安全事件也时刻给我们敲响了警钟。今年以来，我市深入贯彻落实党中央国务院两个文件，出台了一系列改革措施，本次演练正式贯彻落实市委中国足彩网决策部署的有力措施，有效带动和提升了全市食品安全应急处置水平。二是充分检验了预案，这次演练是一次跨区域、跨部门的大型实战演练，从政府到基层，各单位各部门反应迅速，分工协作，通力配合，按照应急预案程序有序进行，使食品安全应急处置工作在最短的时间内迅速展开，实现了演练方案预定的各项指标，进一步验证了应急预案的科学性和可操作性。三是充分锻炼了队伍，本次演练模拟食堂食品安全事故进行，各部门人员经受住了考验，迅速完成了应急指挥、事故调查、医疗救治、危害控制、新闻宣传等各环节预定任务，进一步表明了在实战状态下，我们的人员装备和技术是优秀的，本领是过硬的。

下面，我结合当前工作提三点建议供大家参考。一是要提高政治站位，今年9月省委书记娄勤俭对食品安全工作作出重要批示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入实施食品安全战略，坚决落实好最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，要求严罚严管严控食品安全风险，加快建立食品安全现代化治理体系，切实保证广大人民群众吃的放心，吃的健康。市委书记徐惠民，市长王晖对食品安全也做出了重要批示，食安办也印发给大家，希望每一位食品安全工作者都要深刻领会，全力以赴，要深刻认识到食品的特殊性、风险性和做好食品安全工作的极端重要性，进一步增强责任感、紧迫感、使命感。二是要强化实战锻炼，实战化演练是事故处置的预演，关键在于实。只有瞄准靶心，精准发力，才能把问题有效解决，因此要坚持问题导向，坚持战怎么打，兵就怎么练，打战需要什么，就要苦练什么，最缺什么，就专攻精练什么，把人民生命健康放在最重要的位置。今后，我们每年都将选择不同的演练课题，采取多种形式的演练模式，还将不定期的开展推演、处置拉练等活动，目的就是要整合各地各部门应急支援，强化应急意识，提高实战化水平。三是要抓好队伍建设，各地要建立党政主导，统一指挥的工作机制，努力构建反应灵敏、相互沟通、上下联动、快速协同、信息反馈、运转高效的应急管理体制机制，全面提升综合能力，适应突发事件防范应对工作的新形势新要求，要完善和运用舆情监测系统，利用网络舆情、自媒体等及时发现和处置事故事件信息，要发挥专家队伍作用，为食品安全事故指挥决策、危害评估和调查处理等工作提供咨询建议。各地各部门要以此次演练为契机，加大应急队伍的配备和建设，提高队伍处置能力和素质，对这次演练过程中出现的问题要进行认真思考和积极整改，并通过本次演练使我市食品安全应急队伍保障能力向前迈进一大步。

同志们，今年是非常之年，最近一段时间也是非常时期，各地各部门要始终保持居安思危的忧患，如履薄冰的谨慎，建业之气的敏锐，认真贯彻落实党中央国务院关于加强食品安全和应急管理工作的一系列重要指示精神，牢固树立全程防范，全员应急理念 ，进一步强化应急管理意识，加快构建统一高效的应急管理体系，全面提升突发事件防范。

陈婕妤:感谢王局长的精彩讲话。抓好食品安全工作，只有起点，没有终点。每一件食品安全事故，都将影响社会安定、民心稳定。我们要充分认识食品安全工作的长期性和艰巨性，从关注民生、改善民生的高度，进一步强化责任意识、紧迫意识，形成合力，不断提升食品安全工作水平，用实际行动保障人民群众食品安全！

请参加观摩的各位来宾按工作人员指示有序离场，谢谢。