关于印发《中国足彩网市水务局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
中共中国足彩网市委办公室文件
皋办〔2019〕49号
市委办公室 中国足彩网办公室
关于印发《中国足彩网市水务局职能配置、
内设机构和人员编制规定》的通知
各镇（区、街道）党（工）委、人民政府（管委会、办事处），市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，市各直属单位：
《中国足彩网市水务局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会办公室审核，并报市委、中国足彩网批准，现予印发。
中共中国足彩网市委办公室
中国足彩网市人民政府办公室
2019年3月30日
中国足彩网市水务局
职能配置、内设机构和人员编制规定
第一条 根据南通市《市委办公室中国足彩网办公室关于印发〈中国足彩网市机构改革方案〉的通知》（通办〔2019〕5号），制定本规定。
第二条 市水务局是中国足彩网工作部门，为正科级。
第三条 市水务局负责贯彻落实中央关于水利工作的方针政策和省委、南通市委、中国足彩网市委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对水利工作的集中统一领导。主要职责是：
（一）贯彻执行党和国家有关水利方面的方针政策、法律法规以及省市决策部署并负责实施。拟订全市水利发展政策。
（二）负责保障水资源的合理开发利用。编制全市水资源规划和区域水利综合规划、防洪规划、水土保持规划等水利规划。 编制全市水域及其岸线利用、主要河道治理和河口控制等专业（项）规划。对有关国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、 国土空间规划中的涉水内容提出意见建议，组织开展重大建设项目的水资源、防洪、水土保持论证评价工作。
（三）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理，拟订全市水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。负责重点水利工程的水资源调度。组织实施取水（含矿泉水、地热水） 许可、水资源论证制度，组织指导开展水资源有偿使用工作。指导水利行业供水、排水和再生水利用工作。
（四）负责水资源保护工作。组织编制并实施水资源保护规划。指导饮用水水源保护有关工作，按规定组织饮用水源地设置论证工作。负责地下水开发利用和地下水资源管理保护。组织指导地下水超采区综合治理。对主要河道和地下水实施监测，发布水资源简报。按规定组织开展水资源调查评价和水资源承载能力监测预警工作。
（五）负责节约用水工作。拟订节约用水政策，组织编制节约用水规划、拟订相关标准并监督实施。组织实施用水总量控制等管理制度，指导和推动全市节水型社会建设工作。牵头节水型城市创建工作。
（六）负责水利固定资产投资计划和资金监督管理工作。负责全市水利建设资金的计划、使用、管理及内部审计监督。研究提出有关水利的价格、收费、信贷、财务等方面的意见。
（七）组织实施重点水利工程建设和质量监督。负责水利基础设施网络建设，负责水利建设市场的监督管理。编制水利基本建设项目建议书和可行性报告。组织实施全市水利工程建设质量监督工作。依法负责水利行业安全生产工作。
（八）组织指导河道水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织指导主要河道及河口的治理、开发和保护。组织实施河道水生态保护与修复、河道生态流量水量管理以及河道水系连通工作。
（九）组织指导水利设施的管理与保护。组织编制水利工程运行调度规程，指导泵站、堤防、水闸等水利工程的运行管理与确权划界。负责市属水利工程的运行管理。
（十）指导农村水利工作。组织开展大中型灌排工程建设与改造。指导农村饮水安全、农村河道疏浚整治等工程建设与管理工作，指导节水灌溉有关工作。指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设。牵头负责农村地区水环境治理工作，推进农村河道整治工作。
（十一）组织指导水土保持工作。监督实施水土保持规划， 指导水土流失综合防治、监测预报并定期公告。负责生产建设项 目水土保持监督管理工作。负责市重点水土保持建设项目的实施。
（十二）负责水旱灾害防御及水量调度工作。组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测研判预警工作。组织编制主要河道和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担台风防御期间重要水工程调度工作。
（十三）指导三峡移民工作。贯彻落实三峡移民有关政策， 指导监督三峡移民后期扶持政策的实施。
（十四）组织水利科学技术研究和推广。组织指导全市水利行业技术标准、规程规范的实施。组织指导水利信息化和水利行业对外合作与交流工作。
（十五）负责重大涉水违法事件的巡查发现、移交，协调和仲裁部门和镇（区、街道）间的水事矛盾纠纷。组织指导水利行政许可、水政监察和普法宣传工作。配合做好水行政执法工作。负责全市河道采砂的统一管理和监督检查。
（十六）承担市河长制办公室的日常工作。
（十七）完成市委、中国足彩网交办的其他任务。
（十八）职能转变。加强水资源的合理利用、优化配置和节约保护。坚持节水优先，从增加供给转向更加重视需求管理，严格控制用水总量和提高用水效率。坚持统筹兼顾，保障合理用水需求和水资源的可持续利用。加强水域和水利工程的管理保护， 加强长江中国足彩网段水域及其岸线管理与保护工作。
（十九）有关职责分工。
1.与市农业农村局的有关职责分工。市水务局全部行政处罚权划转后，不再行使已经划转的行政处罚权和相应的行政强制权, 行使监督管理权，加强源头控制、过程监管，配合做好综合行政执法工作。对市水务局移交的案件，市农业农村局处理完毕后， 应及时将结果函告市水务局。双方建立案件移送、情况通报、信息共享、协调会商机制，提高行政执法工作效能。
2.与市住房和城乡建设局的有关职责分工。市住房和城乡建 设局（人民防空办公室、地震局）负责城市主城区内外城河、龙游河（城区段）、中央商务区河、幸福河、皋南河、大司马河、宝塔河、宏坝河的控源截污和水质治理工作，相关镇（区、街道） 做好配合工作。市住房和城乡建设局（人民防空办公室、地震局） 负责做好以上河道的工程管理、涵闸调度等工作，市水务局负责做好河道的行业管理工作。
第四条 市水务局设下列内设机构:
（一）办公室。负责机关日常运转，承担信息、宣传、安全、 保密、信访、政务公开等工作；负责机关及所属事业单位的干部人事、机构编制、队伍建设、劳动工资、教育培训、绩效管理等工作；负责全市水利系统人才工作和职工队伍建设；负责工会、 妇联、离退休干部工作；负责全市水利系统精神文明、作风效能建设工作。
（二）水资源和水保科（法制科）。负责全市水资源统一管理、 保护和监督工作；承担实施最严格水资源管理制度相关工作；开展水资源有偿使用工作；组织水资源承载能力监测预警工作；组织编制并发布全市水资源简报，组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度；指导水量分配工作并监督实施，组织指导河道生态流量水量管理；组织编制水资源保护规划，指导饮用水水源保护有关工作，按规定组织饮用水源地设置论证工作；负责地下水开发利用和地下水资源管理和保护，组织指导地下水超采区综合治理；参与编制水功能区划和指导入河排污口设置管理工作；指导水利行业供水、排水和再生水利用工作；指导雨洪资源利用的工程建设与管理；拟订节约用水政策，组织编制并协调实施节约用水规划，拟订相关标准并监督实施；组织指导计划用水、节约用水工作；组织实施用水总量、用水效率控制和定额管理制度；组织指导和推动全市节水型社会建设工作；承担节水型城市创建有关工作；会同相关部门指导农业节水工作（含农业水价改革）；联系水行政执法工作；负责法治水利建设和依法行政工作；承办行政复议、行政诉讼和行政赔偿工作；负责水利系统法治宣传教育和普法宣传工作；负责规范性文件的合法性审查、备案并监督实施；组织开展有关水利改革与发展的政策研究；负责大中型灌排工程建设与改造；指导农村饮水安全、农村河道疏浚整治等工程建设管理工作，指导节水灌溉有关工作；指导农村水利社会化服务体系建设；负责全市水土流失综合防治工作、畅通水系工作；拟定水土保持规划和计划并负责实施，负责水土流失监测、预报并公告；负责取水许可及生产建设项目水土保持方案行政服务工作；拟定水利科技、水利信息化发展规划并负责实施；负责水利科技项目和科技成果管理工作，组织水利科学技术研究、技术引进和技术推广；组织实施水利行业技术标准、规程规范；负责水利科技和水利信息化工作；负责水利行业对外合作与交流工作。
（三）工程管理和监督科（行政服务科）。拟订全市水利发展规划，组织编制区域水利综合规划、专业规划、专项规划并监督实施；拟订市级水利固定资产投资计划；组织指导有关防洪论证工作；编制水利建设项目建议书、可行性研究报告；组织实施省下达的水利建设投资计划；指导全市水利基本建设管理工作，负责水利工程建设项目法人及招投标活动的监督管理和水利建设市场信用体系建设；督促检查水利重大政策、决策部署和重要工作的贯彻落实情况；组织指导水旱灾害防御和水量调度工作；组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测研判预警工作；组织编制主要河道和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪涝应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作；负责本市一级河道行政许可事项的审核和转报；负责本市二级河道行政许可事项的审批工作，并限时办结；负责本市二级（含）以上河道水利工程设施、沿江堤防及岸线的管理、保护和综合利用；指导镇村级河道管理、保护和综合利用；负责市属水利工程的运行管理；组织编制水利工程运行调度规程，指导泵站、堤防、水闸等水利工程的运行管理与确权划界；指导城市防洪和水利工程的运行管理；组织编报沿江水利工程维修养护等项目计划并监督实施；指导沿江防洪工程的安全鉴定、更新改造、除险加固工作；负责引江调水规划的编制、实施等工作；指导河道采砂规划和计划的编制并监督实施；会同相关部门指导全市河道保护规划编制工作；组织全市水行政监督管理工作；组织实施本级水利工程建设质量和安全监督；承担水利行业安全生产监督管理工作；参加工程阶段验收和竣工验收；组织或参与本市水利安全生产事故、工程质量事故的调查处理，受理工程质量问题举报。
（四）财务审计科（三峡移民办）。指导全市水利系统财务会计工作；研究提出有关水利的价格、收费、信贷、投入及筹资等方面的意见建议；负责编制水利系统部门预算并监督执行；负责全市水利各类资金的计划、使用及监督管理；监督全市水利国有资产的管理工作；组织对全市水利系统进行内部审计工作，负责局机关的财务工作和所属事业单位财务管理、内部审计和领导干部的任期经济责任审计工作；指导水利经济工作；承担水利统计工作；指导三峡移民工作；贯彻落实三峡移民管理有关政策实施，指导监督三峡移民后期扶持政策的实施。
（五）河长制综合科。承担市河长制办公室的日常工作；组织拟订推行河长制工作制度，编制工作计划和考核目标；向市级河长提出工作建议，落实市级河长确定的事项；对河长制工作落实情况进行检查、督查、考核；协调督导河长制工作重点事项和问题。
另按有关规定设立机关党组织。
第五条 市水务局机关行政编制16名。设局长1名，副局长3名，总工程师1名。正副科长（主任）9名，其中科长（主任） 6名（含机关党总支专职副书记1名），副科长（副主任）3名。
第六条 市水务局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
第七条 市水务局行政权力事项按《中国足彩网市水务部门行政权 力清单》规定执行，在《中国足彩网市水务部门行政权力清单》之外， 禁止擅自设置或行使行政权力。
第八条 本规定由市委、中国足彩网负责解释，其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
第九条 本规定自印发之日起施行。