为巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，贯彻落实上级作风效能建设和开展“机关作风整治月”活动的要求，推进全市教育系统作风效能建设高质量发展，现制定2020年全市教育系统作风效能建设工作要点如下：
一、总体目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，以“机关作风整治月”“作风效能专项整治行动”等为载体，着力解决党风作风“松软散”、师德师风“庸拖懒”两大突出问题，积极营造“勇于担当、创先争优”的浓郁氛围，引导广大党员干部、教职员工坚定信念、奋发有为，为推动中国足彩网教育高质量发展走在前列提供坚强作风保证。
二、纠治六类问题
坚持问题导向，围绕“六治六纠正”，靶向纠治教育系统作风效能建设中存在的主要问题。
一是作风松弛、干劲松懈、落实松劲的问题。主要表现为：违反中央八项规定及其实施细则精神、省市委十项规定精神、我市“八条禁令”、“效能中国足彩网六项制度”、中国足彩网市教育系统“三条禁令”等。思想上存在“佛系”消极倾向，安于现状不思进取，不求有功但求无过。工作绩效优劣不问、好差随缘，领导评价高低没关系，考核名次先后无所谓。落实上级要求不严不实、敷衍应付，对市局中心工作、重点工作、专项工作认识不深刻、行动不坚决、措施不具体、落实不到位、效果不明显。
二是言大寡信、揽功诿过、推诿扯皮的问题。主要表现为：尸位素餐，不履职责，瞻前顾后、缩手缩脚、不敢负责，该拍板的不拍板，该表态的不表态，以上会讨论规避领导责任。日常工作重形式走过场，雷声大雨点小、表态多调门高、行动少落实差。落实上级部署投机取巧、见风使舵，打折扣、玩空转、搞变通。执行上级要求避重就轻、避难就易、避险就稳，和稀泥、踢皮球、打太极，矛盾层层上交、责任级级下压。不敢担当、推诿扯皮、揽功诿过，甘当太平官“宁可不做、也不出错”。
三是纪律松散、队伍涣散、作风散漫的问题。主要表现为：政治意识弱、团结协作差、不讲规矩、不守制度，搞上有政策、下有对策，会上不说、会后乱说，重大事项不请示不报告。参加全局性会议缺席代会、迟到早退、人在心不在，落实会议精神不及时、不到位、变形走样。师资队伍精气神不足，凝聚力不强，教学水平低，教育质量差，社会满意度不高。自由散漫，不求上进，“做一天和尚撞一天钟”，工作不在岗、业务不在行、服务不在状态。
四是不思进取、能力不足、庸碌无为的问题。主要表现为：理想信念和敬业精神缺失，理论水平不高、工作思路不清、业务素质不强、解题办法不多，不愿担当、没有作为、业绩平庸。政治敏锐性不强，对群体性、敏感性、关键性问题预判不足、决策不当、处置不力而引发重大负面舆情,造成工作被动。
五是消极怠慢、办事拖沓、工作拖拉的问题。主要表现为：群众观点淡薄、服务意识不强、办事效率低下。工作“耍滑头”、办事“踢皮球”、遇到问题绕道走，该办不办、急事慢办。向上级和市局相关职能科室报送材料不及时，材料质量差，主要负责人不签字、不审核、不把关。服务师生态度不诚恳，行动不积极。上级交办事项办理不及时，只求过得去、不求过得硬，只求工作做完、不求工作出彩。
六是思想懒惰、行为懒散、不在状态的问题。主要表现为：对上级作出的决定、安排的工作不闻不问，消极抵触。工作敷衍、遇事推托、贪图安逸、迟到早退、溜岗溜会。工作墨守成规，不思考、不作为、不创新。浮于表面、沉不下去，充当“传话筒”。以转发文件通知信息，在线填写表格，报送图文资料代替推进活动、布置工作、落实要求。习惯遥控指挥，不愿进基层、进课堂，不愿深入师生、深入一线。
三、加强监督检查
针对上述六类问题，市局坚持目标导向、问题导向、行动导向和结果导向，围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，采取日常监督与专项检查相结合的方式，加强监督检查，提升作风效能。
一是中央八项规定及其实施细则精神执行情况。加大对中央八项规定及实施细则精神、省市委十项规定精神贯彻落实情况的督查力度。常态化开展“八条禁令”“效能中国足彩网六项制度”、中国足彩网市教育系统“三条禁令”等制度的督查，在扎实做好日常督查的基础上，结合“纪律教育”“制度学习”，开展“作风效能督查月”活动，做到全覆盖、无死角。
二是“在岗在行在状态”的情况。针对教育系统行业特点，创新督查模式，提高督查成效，即时通报督查情况。严肃会议纪律，严禁缺席代会、迟到早退，会议期间交头接耳、长时间看手机等人在心不在行为，市局将加强会程监督，实时通报。坚决杜绝上班迟到早退、旷工旷职、工作时间打瞌睡、玩游戏、聊八卦、看小说、炒股票等现象，各单位要建立巡课巡岗制度，常态开展督查行动，发现问题，严查到底，追责问责。
三是市局重要决策部署和领导交办工作的落实情况。贯彻落实全市教育大会精神，推动《加快推进中国足彩网教育现代化实施方案（2019－2022年）》《中国足彩网教育现代化2035》确定的重点任务按序时完成。对市局重要决策部署和领导交办的工作，单位和部门“一把手”要亲自抓，以抓铁有痕、踏石留印的作风，一锤一锤地钉钉子，确保每项决策部署落实到位，每项工作任务扎实推进，每个行动措施扎实高效。
四是抓党的建设、落实全面从严治党“两个责任”和意识形态工作责任制的情况。加强教育系统基层党支部标准化建设，贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强党的政治建设，把思想政治工作贯彻教育教学全过程。开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进校园”“千万师生同上一堂课”等活动。用好“学习强国”平台。推进教育系统“书记项目”、党建文化品牌项目建设、教师党支部书记“双带头人”工作室建设。严格落实全面从严治党“两个责任”，推动学校管理干部特别是“一把手”管好班子、带好队伍、当好表率。建立意识形态工作责任制，做好网络舆情引导，防止负面舆情。
五是纪律教育和制度学习的落实情况。落实《中国足彩网市纪委2020年度党风廉政建设教育计划安排表》《中国足彩网市教育系统基层党组织党内生活安排表》，每月开展纪律教育，结合教育系统行业特点和工作实际，开展师德师风、食堂管理、后勤财务等专题纪律教育。2020年是全市教育系统“制度学习年”，落实市局制定的2020年制度学习安排表。将坚持党的全面领导的要求载入学校章程，建立健全坚持党的全面领导的制度规定。落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日、谈心谈话等党内政治生活制度。建立意识形态领域风险隐患分析研判和情况报告制度，对意识形态重大问题及时报告、及时处置。建立各类报告会、研讨会、讲座及论坛的审批监管制度。
六是群众反映强烈突出问题专项治理情况。严格落实学校师德师风建设主体责任，建立师德师风建设责任追究机制。实施党建和党风廉政建设季度考核，开展师德师风社会满意度调查。落实《省教育厅关于印发教师师德失范行为处理实施细则的通知》（苏教规〔2019〕1号）《关于违反师德建设“三条禁令”的处理办法》（皋教发〔2017〕55号）等相关文件。开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理，组织财务管理、招投标、食堂管理等制度执行情况监督检查。开展作风效能工作巡查、专项督查、暗访检查、投诉调查。强化会议纪律与工作状态督查，加大通报曝光力度。落实《关于进一步规范中小学校备用金管理的通知》（皋教发〔2019〕23号）《关于规范全市中小学（幼儿园）服务性收费和代收费管理的通知》（皋教发〔2019〕24号），强化教育收费管理。制定学校财务人员量化考核实施细则。建立事前防控、事中跟踪、事后问责的内部审计整改机制。
七是重大舆情、公共事件的应急响应和处置的情况。建立舆情处置和突发公共事件应急预案，成立领导小组，明确职责。发生重大舆情和公共事件后，应急领导小组及时了解舆情、明确情况，第一时间向市局报告。在市局指导下发布准确信息，稳定师生情绪，把握舆情的主导权，确保导向正确、及时准确、公开透明、程序规范。公共事件发生后，领导小组及时启动响应机制，主要负责人深入现场，靠前指挥，有效处置，最大程度地避免、减少和消除重大舆情或突发公共事件对学校造成的负面影响。
四、抓好推进落实
作风效能建设只有进行时，没有完成时。各单位、各科室要准确把握“作风效能建设要点”的精神实质，凝心聚力、多措并举，以高效能的作风建设推动高质量的教育发展。
一是强化责任落实。市局党群科与相关职能科室将以“作风效能建设”为主线，认真履行好教育系统作风效能建设组织、指导、督查、考核职责。各单位、各部门党组织要履行好本单位作风效能建设的主体责任，“一把手”是第一责任人，要将作风效能建设与中心工作同部署、同考核，以作风效能建设的实际成效保障中心工作顺利推进；班子成员要按照分工具体抓，既要抓业务，也要带好队伍，既要抓行业，也要管好作风；单位负责人要加强对行政团队和教职工的教育和管理，对各类苗头性问题及时提醒，及时纠正，防微杜渐。对履行主体责任不力，导致作风效能问题多发、频发或造成严重影响的，将依纪依规严肃追究责任。
二是强化监督检查。督查是推进落实最有效的手段，市局将灵活运用各种督查方式，不断加大督查的广度、深度和力度，做到全覆盖、无盲区，进一步提升督查的震慑力和实效性。各单位、各科室要切实履行好监管责任，结合本单位工作的重点、热点和难点，认真开展形式多样的监督检查活动，着力发现和纠治作风效能建设中存在的薄弱环节和典型问题，尽早纠偏、及时整改。各基层学校党组织纪检委员、内部监督委员会要坚持问题导向，开展自查自纠和内部监督，强化“监督的再监督”，着重对自查自纠情况和上级交办问题的整改落实情况进行督查，真正把监管责任扛在肩上、落到实处。
三是强化测评考核。市局将严格执行《中国足彩网市教育系统作风效能建设考评办法》，坚持公开透明的原则，优化测评模式，突出考核重点，严格考核程序，主动接受监督，确保测评考核结果的严谨性、公正性和科学性，发挥好考核的导向作用。要认真贯彻落实“三项机制”，充分运用考核结果，考核结果要与评先评优和干部任用挂钩，奖勤罚懒、褒优贬劣，让能者上、庸者下，给“讲担当、重实干”的干部更大的激励和更高的平台。
四是强化通报问责。在继续做好定期通报的基础上，市局作风效能办推行作风效能建设“三即时”工作机制（即时通报、即时考核、即时问责），对查实的作风效能问题即时予以通报、对照考核办法即时扣分处理、涉嫌违纪违规的即时移送问题线索进行问责处理，切实做到动真碰硬、不打和牌。各单位要建立健全内部通报机制，查实的问题要及时通报，以通报促整改、促提升。对涉嫌违纪的按规定移送问题线索，对发现的屡次违反作风效能纪律的问题行为适时予以曝光。
五是强化队伍建设。各单位要将师德高尚、作风优良、素质过硬的党员教职工充实到学校内部监督委员会中，加强督查力量，同时认真落实“打铁必须自身硬”的要求，持续加强对监委会委员的教育、培训和监管，提升督查成效，维护良好形象。
附件：1．作风效能督查记载表
2．中国足彩网市教育系统作风效能建设考核细则（局机关）
3．中国足彩网市教育系统作风效能建设考核细则（市直单位、镇〈区、街道〉教育管理中心）
中国足彩网市教育局
2020年2月29日
