关于印发《中国足彩网市运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》的通知
市交通运输综合执法大队，局机关有关科室：
现将《中国足彩网市运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
中国足彩网市交通运输局
2023年4月6日
中国足彩网市运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案
根据中央依法治国办（中法办明电〔2023〕1号）、省委全面依法治省委员会（苏委法〔2023〕2号）的部署和省厅《关于开展全省运输执法领域突出问题专项整治的通知》（苏交传〔2023〕73号）要求，结合我市交通运输工作实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向、目标导向、效果导向，落实行政执法规范化长效机制，抓紧抓实运输执法领域突出问题查纠整改，全面提升运输领域依法行政水平。
（二）目标要求。以2023年中央依法治国办通报的道路交通安全和运输执法领域突出问题为重点，结合实际深入查找、整改普遍性问题、特有问题、新问题。通过专项整治，推动人民群众反映强烈的突出问题有力有效解决，彰显法治力量，厚植党的执政基础；推动相关制度规范健全完善，全面筑牢法治根基，实现常治长效；推动执法理念更新、执法方式优化，坚持寓服务于执法，体现便民惠民；推动执法能力和保障水平有效提升，队伍管理切实加强，确保素质过硬；推动执法制约监督体系严密规范，严肃法治责任落实，持续正风肃纪。
二、整治内容
（一）“逐利执法”问题。重点整治下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务，违规设置电子监控系统，乱罚款、滥收费等问题。
（二）执法不规范问题。重点整治滥用自由裁量权，随意设置路障，随意拦车、扣车，任性检查，选择性执法，违法违规限高限行限速影响交通等问题。
（三）执法方式简单僵化问题。重点整治“一刀切”执法，运动式执法，过度执法，重打击、轻人权保障等问题。
（四）执法粗暴问题。重点整治重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管、一罚了之，不听辩解、不问缘由，“碰瓷式”执法，对待群众“冷横硬推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。
（五）执法“寻租”问题。重点整治滥用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案，“放管服”改革落实不到位，对非法中介以及辅助人员违法违规行为监管不力等问题。
（六）执法人员行为失范问题。重点整治酒驾、醉驾、酗酒滋事、赌博及不良生活作风等违反公职人员道德操守和社会公序良俗，严重损害执法队伍形象，造成不良影响的问题。
三、工作安排
（一）动员部署阶段（3月底前）
成立市运输执法领域突出问题专项整治工作专班，由局主要负责同志担任总负责人，局法治工作分管负责同志、市交通运输综合执法大队主要负责同志担任负责人，局机关相关科室和执法大队分管法治负责同志为专班成员；专班下设综合督查工作组、专项整治工作组，全面负责专项整治工作。
局和执法大队要结合实际，建立健全专项整治工作机制，制定具体整治方案，细化工作任务，建立工作台账，明确责任要求、工作方式、工作成果和检验标准，全面落实专项整治工作。整治方案于4月6日前报南通市局专项整治工作专班。
（二）查纠整改阶段（10月底前）
全市运输执法领域突出问题专项整治，3月份开始，10月底结束。主要工作包括收集线索、自查自纠、督查指导、文件清理等内容。
1.广泛收集线索。畅通民意诉求渠道，向社会发布专项整治通告，综合运用新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线、货车司机之家留言板、意见收集簿、复议、诉讼等渠道，扩大专项整治工作线索来源渠道。坚持深入群众、深入基层，广泛听取人民群众、司乘人员、运输从业人员的实际感受和意见建议。对收集的线索进行分类整理，4月10日前形成第一批问题线索清单。
2.全面自查自纠。在局指导下，由市交通运输综合执法大队要对照排查整治的“六个方面”突出问题，研究制定运输执法领域对照检查清单。认真组织对执法工作进行“全面体检”，对执法问题进行全面排查，对问题线索进行全面清缕，坚持显性问题和根源问题一体排查，坚持内部管理主动查、外部线索倒逼查、重点问题深入查相结合，全面摸清问题底数，并采取召开座谈会、发放调查问卷、明查暗访等方式，广泛收集可能存在的问题，逐一诊断，对属于运输执法领域的问题，归类整理，于4月25日前形成第一批自查问题清单并报南通市专项整治工作专班。围绕整治目标要求，逐条逐项分析问题原因和根源，制定整改措施，明确整改期限、整改责任单位和责任人，形成整改责任清单。要坚持边查边改、立行立改，祛疴治乱，坚持标本兼治，动真碰硬解决存在的问题，做到认识到位、剖析到位、整改到位，逐一销号，形成整改销号清单，10月底前全面完成自纠。
第一批整改责任清单和整改销号清单于5月10日前报南通市局专项整治工作专班，后续每半月动态报送五项清单。要加强检查、评估，确保整改压力不减、整改效果彰显，对存在的突出问题，在抓好整改的同时，要从严追究责任，建立长效机制。
3.加强工作指导。加强对运输执法领域突出问题专项整治工作的全过程跟踪指导，建立跟踪督办机制和社会评价机制，切实加强协调联络，跟踪整治任务进展；及时开展分析评估，对标纠偏找差；落实好“半月报、月调度、季督查”和通报等工作制度，遇有重大事项及时请示汇报。
4.开展实地督查。结合我市专项整治情况，综合运用案卷评查、突击检查、实地暗访、随机抽查等形式，同时结合执法质效评估开展实地督查。开展突出问题专项整治督查，确保全市运输执法领域突出问题真查真改、立行立改。
5.认真开展总结。专项整治完成后，要形成总结报告，10月15日前报南通市局专项整治工作专班。总结报告要明确专项整治工作情况、工作成效、发现的主要问题和有关建议等，对所有整治问题，要以报告附件形式报送详细整改台账（对尚在推进或需长期推进的问题，要明确现阶段成效和长期举措），同时附不少于5个典型案例（需覆盖“六类问题）；追责问责、容错免责情况要作专题说明。
（三）长效提升阶段（长期推进）
要及时总结专项整治工作的有效措施和经验，进一步研究制定治本措施，尽快补齐制度短板，加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制；要坚持标本兼治，切实从制度层面找出“病灶”、拔除“病根”，对运输执法领域有关地方性法规、规章、行政规范性文件开展专项清理，对违反上位法规定的，不符合党的二十大精神和党中央、国务院有关决策部署的，要应清尽清、应改尽改、应废尽废；要通过专项整治进一步建立健全全面覆盖、权威高效的执法监督体系，完善法治监督与党内其他监督贯通协调、一体化推进，行政执法与法律监督衔接等工作机制，推动进一步完善全面从严治党体系；要以专项整治为契机，进一步落实《江苏省交通运输行政执法监督办法》《江苏省交通运输行政执法责任追究规定》《南通市交通运输行政执法监督办法》等制度，不断加大执法监督力度，切实把专项整治成果转化为解决法治领域人民群众急难愁盼问题的常态长效机制。
四、工作要求
（一）提高政治站位。要将专项整治与贯彻落实党的二十大精神相结合，与贯彻落实法治建设“一规划两纲要”等党中央关于全面依法治国重大决策部署相结合，与践行“法治为民办实事”相结合，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实解决人民群众反映强烈的运输执法领域突出问题，全面提升依法行政水平。
（二）压实工作责任。局运输执法领域突出问题专项整治工作专班要切实发挥牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用，强化与纪检监察部门协作配合，加强对专项整治工作的督促指导。要结合实际成立专项整治工作领导机构，强化落实主体责任，重大事项、重大问题要及时向市局专项整治工作专班请示报告。加强局队联动，层层压实责任，形成条块结合、协同配合、上下联动的工作格局，全面推进专项整治工作。市交通运输综合执法大队要明确分管领导，并安排专职联络员及时向局专项整治工作专班报送专项整治工作信息，相关信息经局专班领导把关后上报南通市局。整治期间新闻宣传要遵守有关纪律要求，加强舆情监测和引导管控，严防个案恶意炒作，造成不良影响。
（三）注重整治成效。坚持举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，做到整改一案、警示一片、治理一域。坚持强基固本，着力解决基层执法难点痛点堵点问题，切实提高一线执法能力水平，有效提升行业管理和基层治理效能。坚持“见人见事”，全面落实法治监督与纪检监察监督协作配合机制，对发现的违法违纪问题线索，按规定进行移交，对后续处理情况，要及时跟进、了解掌握。坚持开门整治，落实保护举报人措施，紧盯群众关切，切实解决群众困难事、烦心事，加强专项整治工作推进、措施成效的宣传，让群众支持、监督专项整治工作，通过专项整治感到变化、看到成效、得到实惠。
附件：
中国足彩网市运输执法领域突出问题专项整治工作专班
中国足彩网市运输执法领域突出问题专项整治工作专班
一、运输执法领域突出问题专项整治工作专班
总负责：苏 强 局党组书记、局长
负责人：葛 军 局党组成员、副局长
陈建华 市交通运输综合执法大队党总支书记、大队长
成 员：唐幸炜 市交通运输综合执法大队教导员
杨小鹏 局办公室主任
孙 科 局法规科负责人
周翔云 局财审科一级科员
徐静娟 局港口科科长
王甫军 局运输管理科科长
张 旭 局安全科科长
马 浩 市交通工程技术质量监督所所长
工作专班具体负责组织领导、统筹推进全市运输执法领域突出问题专项整治工作，下设综合督查工作组、专项整治工作组。
二、综合督查工作组
组 长：葛 军 局党组成员、副局长
成 员：杨小鹏 局办公室主任
孙 科 局法规科负责人
周翔云 局财审科一级科员
徐静娟 局港口科科长
王甫军 局运输管理科科长
张 旭 局安全科科长
马 浩 市交通工程技术质量监督所所长
联系人：孙 科 联系方式：87539019、13962929330。
综合督查工作组牵头统筹推进专项整治工作。
具体工作职责如下：
（一）加强与南通市局专项整治工作专班沟通联络，及时请示报告；
（二）牵头制定全市运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案，统筹协调专项整治工作；
（三）及时掌握了解专项整治工作情况，通报专项整治任务进展情况，分析评估、纠偏找差，研究部署下一阶段工作；
（四）加强督促指导，组织季度督查，对专项整治工作进行实地督查和评估指导；
（五）加强行政执法“三项制度”及执法案卷的评查指导，深入推进全市运输执法领域严格规范公正文明执法；
（六）组织综合运用新闻媒体、信访投诉、12328交通运输服务监督热线、复议、诉讼等渠道，扩大专项整治工作线索来源渠道；
（七）组织形成专项整治工作总结报告，包括工作情况、工作成效、发现的主要问题和有关建议，以及追责问责、容错免责情况专题说明；
（八）牵头落实省、市运输执法领域突出问题专项整治工作专班其他工作要求。
三、专项整治工作组
组 长：陈建华 市交通运输综合执法大队党总支书记、大队长
副组长：唐幸炜 市交通运输综合执法大队教导员
成 员：周小兵 市交通运输综合执法大队副教导员
范晓兵 市交通运输综合执法大队副大队长
张小燕 市交通运输综合执法大队副大队长
汤建平 市交通运输综合执法大队副大队长
赵玉军 市交通运输综合执法大队副大队长
顾鑫鑫 市交通运输综合执法大队政策法规科科长
程 中 市交通运输综合执法大队执法一中队中队长
朱卫东 市交通运输综合执法大队执法二中队中队长
李海军 市交通运输综合执法大队执法三中队中队长
张文国 市交通运输综合执法大队执法四中队中队长
丁亚东 市交通运输综合执法大队执法五中队中队长
张 峰 市交通运输综合执法大队水上一中队中队长
田春权 市交通运输综合执法大队水上二中队中队长
联系人：顾鑫鑫 联系方式：18094358082
专项整治工作组负责具体实施专项整治工作。
具体工作职责如下：
（一）会同综合督查工作组拟定运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案；
（二）组织全市交通运输系统开展运输执法领域突出问题专项整治工作；
（三）对执法工作进行“全面体检”，全面排查执法问题；
（四）对问题线索进行全面清缕，督促全市运输执法领域突出问题整改；
（五）建立信息半月报和月调度制度，及时收集并编发、报送专项整治工作简报，每月开展整治调度工作；
（六）配合做好专项整治工作实地督查、评估指导工作；
（七）及时总结专项整治工作的有效措施和经验，收集典型案例，提出追责问责、容错免责情况专题说明的建议；
（八）做好省、市运输执法领域突出问题专项整治工作专班安排的其他工作。
四、工作任务分工
（一）成立专项整治工作专班；牵头制定专项整治工作实施方案（综合督查工作组负责）
（二）召开全市运输执法领域突出问题专项整治工作会议（综合督查工作组负责）
（三）按照市运输执法领域突出问题专项整治工作专班统一部署，建立专项整治工作联系网络，开展运输执法领域突出问题专项整治具体工作（专项整治工作组负责）
（四）综合运用新闻媒体、信访投诉、12328交通运输服务监督热线、复议、诉讼等渠道，收集专项整治问题线索，并分类整理反馈（综合督查工作组负责）
（五）整理分析问题线索，梳理形成问题清单，确定责任部门，并组织进行对照整改（专项整治工作组负责）
（六）结合中央和省市有关要求开展全面自查，形成自查问题清单。根据问题清单，逐条逐项研究分析根源，制定整改措施，明确整改期限、整改责任部门和责任人，形成整改责任清单。全面完成自查自纠工作，形成整改销号清单（专项整治工作组负责）
（七）加强全过程跟踪指导，定期调度；加强协调联络，定期通报整治任务进展，开展分析评估，对标纠偏找差（综合督查工作组、专项整治工作组按职责分工负责）
（八）组织信息报送，及时向南通市局运输执法领域突出问题专项整治工作专班报送整治信息。（专项整治工作组负责）
（九）开展实地督查，综合运用案卷评查、突击检查、实地暗访、随机抽查等方式，督促运输执法领域突出问题真查真改、立行立改（综合督查工作组负责）
（十）对运输执法领域行政规范性文件进行专项清理（综合督查工作组负责）
（十一）及时总结专项整治工作的有效措施和经验，收集典型案例，进一步研究制定治本措施，尽快补齐制度短板、加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制（专项整治工作组负责）
（十二）专项整治工作完成后，组织形成总结报告，按时报南通市局运输执法领域突出问题专项整治工作专班（综合督查工作组负责）
